宮古市議会 2021-06-04 06月04日－05号
次に、議案第９号 川内辺地に係る総合整備計画を変更することに関し議決を求めることについてでありますが、委員からは「除雪機械の入札の結果、計画変更前の事業費の範囲内で購入費用を賄える結果になったが、増額分の今後の取扱いはどうなるのか」との質疑があり、「辺地に係る総合整備計画は、あくまで辺地債の発行限度額を定めるものである。
次に、議案第９号 川内辺地に係る総合整備計画を変更することに関し議決を求めることについてでありますが、委員からは「除雪機械の入札の結果、計画変更前の事業費の範囲内で購入費用を賄える結果になったが、増額分の今後の取扱いはどうなるのか」との質疑があり、「辺地に係る総合整備計画は、あくまで辺地債の発行限度額を定めるものである。
議案第９号に係る川内辺地の総合整備計画の変更は、除雪機械の整備に係る事業費の増額に伴うもので、事業費を2,000万円から3,400万円に、うち辺地債の予定額を800万円から1,130万円にそれぞれ増額するものでございます。 次に、10－２ページをお開き願います。 議案第10号に係る繋・桐内辺地の総合整備計画の変更は、橋りょう及び林道の修繕に係る事業費の増額に伴うものです。
国道、花巻市内において大体１００キロぐらいということでありまして、国の大型除雪機械でできること、それを全て市の１，７１７キロの長い距離について委託業者の方々に、あるいは直営で同じようにやることはなかなか困難であります。
その後に、市の役務の除雪業務を希望している業者に意向調査を行い、調査結果に基づき除雪路線、除雪機械の配置について希望業者と協議をしてまいります。 ３点目の請負業者の通常の健康管理のほかに何か加えるものはないのかということでございますけれども、この件につきましては、建設業界と意見交換会の中で話し合っていきたいと思っております。 以上でございます。 ○議長（小野寺隆夫君） 飯坂一也議員。
除雪システムは、委託業者２１者に貸与している除雪機械と自分たちが使用している機械、それら全部について活用していただくことになる。当面全部で４５台分、予備の２台分を含めてオペレーターにお渡しすることになる。その日ごとの運行状況が記録され、それぞれの会社で記録して月ごとに建設課に請求いただくことになる。これまで手計算によってやっていた業務が全てシステム管理になる。
◆16番（飯坂一也君） 稼働経費、固定経費を今、検討しているということなんですが、固定経費、最低保証だと思いますが、これについては所管事務調査の中で災害デリバティブの説明いただきましたが、その方向でいくのかどうか、また、除雪機械の管理料については自社保有の機械について管理料を見直すのかどうか、あるいはリースの機械についても市がどのように管理をするか、そういった具体的なところをどこまで考えられているのか
17節備品購入費の右説明欄、除雪機械購入費は事業費の確定に伴う減額でございます。 29ページへお進み願います。 ９款１項２目非常備消防費、目全体でございますけれども、528万5,000円の減は、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、消防演習及び操法大会の中止に伴う減額でございます。 32ページへお進み願います。
最低補償の創設は難しい、除雪機械の維持管理費用の改善について検討を進めたい、そのようなことでしたが、もう少し詳しく、この点についてお伺いしたいと思います。 ○議長（小野寺隆夫君） 千葉維持管理課長。 ◎維持管理課長（千葉政喜君） それでは、建設業界のほうから抜本的な除雪業務の見直しということで、要望書が出されております。
１件目の除雪業務委託について、降雪が少ない影響による除雪業務委託業者への補償についてのお尋ねでありますが、本市の除雪の委託料の算定につきましては、従来から自社所有の除雪機械を使用することで算定しております。
上から６行目、道路維持費は、継続事業の町道維持管理事業に加え道路排水対策事業、除雪機械購入費など新規事業が追加となり、9,524万5,000円増加しております。 ページの中ほど、河川改良費は、令和２年度の県営事業進捗により河川改良事業負担金を増額したことにより、増加しております。 都市計画費においては、都市計画費の古館駅前都市基盤整備事業が4,400万円増加しております。
ここの資料には、市民協働除排雪支援とか小型除雪機械というのが資料には出ていますけれども、ここで私は前にも言ったことあるのですけれども、この除排雪については各２４団体で市民協働除排雪はするわけですが、それでこれは小型の貸し出しだけに限り、あと自分たちで排雪はすると思いますが、それ以外の特に市民が多く通る道路というの、車だけではなくて、前に言ったことあるのですけれども、前に県道あったのから市道になったということもありますが
県からは、除雪機械と資材等を支給されまして、町からは燃料費を支給するという、３者での契約という形になっております。 そういった中、矢来自治会さんが進めている中で、ほかの自治会からもそういった補完除雪等をやりたいという声も上がってきていますので、そういったことを支援していきたいなということで、ここに記載させていただいております。 以上です。 ○議長（伊藤雅章君） 商工観光課長。
除雪体制の向上のため、除雪業者も努力しておりますが、除雪機械を保有することに対して経営リスクが大きく、除雪機械の保有に苦慮しており、全ての業者が十分な体制になっていないことから、除雪作業に時間を要している場合もあります。このことも除雪を早くできないかと市民の皆さんに感じさせる要因と考えております。
次に、除雪オペレーターの操作基準、技術の向上、人員確保についてですが、除雪オペレーターは岩手県が定めている除雪機械運転員資格基準に準じ、運転する除雪機械の種類ごとに所有すべき免許、必要な資格等が定められており、また除雪講習の受講を義務づけることで技能の維持向上を図り、あわせて道路を通行する一般車両、歩行者、作業者自身の安全確保に関する知識の向上に努めてまいります。
次に、２点目の水沢地区市街地の狭い道路の除雪についてでありますが、除雪対象路線については、中型の除雪機械により路肩に寄せる除雪を実施しております。 積雪量が多く、堆積した雪により通行に支障がある場合には、状況によりダンプ運搬による排雪を行っております。また、路面に堆積した圧雪で通常の除雪で対応できない場合は、融雪剤散布などで緩め剥ぎ取り除雪を行う場合もあります。
除雪体制の向上のため、除雪業者も努力しておりますが、除雪機械を保有することに対して経営リスクが大きく、除雪機械の確保に苦慮しており、全ての業者が十分な体制になっていないことから、除雪作業に時間を要している場合もあります。このことも地域ごとの出動判断が的確でないと市民の皆様に感じさせる要因と考えております。
市民協働除排雪支援事業費は、町内会等への貸し出し用の小型除雪機械の購入費などでございます。 ８款３項３目公園費の公園管理費は、金田一温泉近隣公園整備に係る土地鑑定料です。５目公共下水道費は、下水道特別会計への繰出金の減額です。 １０款１項２目教育委員会事務局費は、小中学校文化・体育大会出場費補助金です。教育振興基金積立金は、ふるさと納税などによる寄附金を基金に積み立てるものでございます。
やはり損をしてまでも、地域のためということで頑張っていらっしゃる業者さんはいるとは思いますけれども、実際にリースをしたお金と委託料の中で払っていただくお金と、かなり乖離があるというふうにも伺っているので、実際に他の市町村の例を見ると、車両を買い上げたり、もしくは除雪機械については市のほうが持って、例えばリースをして契約をするという考え方でないと、なかなか業者のほうでは今後やっていけないのではないかと
８款土木費、４項都市計画費、５目交通広場管理費４０９万６，０００円は、新花巻駅前広場等の除雪に対応するための除雪機械借り上げに要する経費であります。 ２１ページをお開き願います。
なお、今回、取得しようとする車両は、国からの交付金を受け更新するものでありまして、除雪機械の購入に対して補助の対象となっていることから、これを財源として取得をしようとするものでございます。 次に、他市の状況についてということで、凍結防止剤散布車の所有状況についての御質問でございましたが、盛岡市、花巻市、北上市及び奥州市に所有状況を確認いたしました。